“總量控制”是煤炭工業發展“十二五”規劃的關鍵詞，3月22日發布的規劃揭曉了2015年生產能力控制總量為41億噸/年。從目前煤炭大省和大型煤炭企業的發展規劃來看，41億噸很可能輕易就被突破。歸根結底，近年來煤炭產能的高速增長源于煤炭行業的繁榮，煤價持續高位運行自然會吸引大量資金投入，總量控制將很難實現。

　　據悉，在此次規劃出臺前，各產煤省上報的“十二五”煤炭產能規劃粗略相加已經超過42億噸。以煤炭央企為首的煤炭集團也紛紛披露產能倍增計劃。據知情人士透露，地方政府、煤炭企業和主管部門就產能分配問題的博弈，是導致規劃出臺時間一再推遲的原因之一。而最后定調“41億噸產能、39億噸產量”的總量控制，也不乏各方妥協的成分。

　　“十一五”期間我國經濟快速發展，對煤炭需求不斷增加，而在價格市場化的背景下，煤炭產業投資獲利提高，企業效益好，行業投資規模不斷擴大，大量非煤企業也紛紛涉足煤炭領域，導致全國在建煤炭產能規模幾近失控。

　　根據規劃提供的數字，2010年全國煤炭產量為32.4億噸，遠遠超出“十一五”規劃的煤炭產量26億噸的目標。而根據今年全國能源工作會議上披露的信息，2011年我國新增煤炭產能9500萬噸，考慮到產能數字一般情況下大于產量，保守估計我國2011年底煤炭產能應該已經達到34億噸以上。

　　“十二五”開局，國際國內經濟形勢出現了變化，經濟持續兩位數的高增長可能告一段落，煤炭需求增速也將隨之放緩。在這種背景下，若煤價走弱，煤炭行業利潤回歸合理，煤炭業的投資也將趨于理性。

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