在新時期，骨料行業呈現出新的時代特征，并孕育出全新的歷史機會。基于此，本文在對骨料行業相關政策規范及主導方向、行業發展現狀和當前所呈現的主要特征及市場供需情況分析研究的基礎上，揭示以骨料為核心的商業生態圈機遇體現和對應的潛在受益對象，以為相關戰略投資決策提供適當的參考依據。

　　1.1相關政策分析

　　自改革開放以來，中國經濟社會經過30多年的高速發展，取得了一系列舉世矚目的成績。但長期以來，粗放式的發展模式留下大量歷史病垢--產業結構不盡合理、生態環境污染嚴重、工業技術發展落后等問題對社會經濟發展的負面影響日益顯現，為此，新一屆政府領導人上任伊始，以全新的姿態、勇氣及智慧面對當下中國中速發展“新常態”窗口期，調結構、促轉型、保生態、重法制將成為今后社會經濟發展不可逆轉的主攻方向，各行各業也必定要順應時代發展主軸，在政策規范的約束引導下踐行快速、、可持續發展時代新路。在此背景下，砂石行業也逐漸步入從“無治”到“有治”，從“松管”到“嚴管”新軌道，近年來，面對天然砂石資源日益枯竭、亂采亂挖現象加重、生態環境破壞嚴重、傳統砂石生產技術落后、建設砂石市場供應告急等問題，各級相關政府部門審時度勢，開始不斷加大對砂石行業的整治、管理、監督力度，要從根本上解決行業發展與社會經濟進步的內含關系。

　　對此，中國砂石協會已組織專家學者研究制定了《建設砂石開采準入條件》和《關于促進機制砂石行業發展指導意見》，并已分別上報至國土部和工信部備案審核，屆時由二部委負責頒發實施，預計將于2015年前后公布生效。其中“準入條件”明確提出發達省份和大中型城市地區新建砂石礦山開采規模應不低于100萬噸/年，市場年需求不足100萬噸的地區新建砂石礦山設計產能不應低于30萬噸/年，對應的大中型砂石礦山服務年限也分別提升至20年和30年以上，對注冊資本、技術、資源、環保和從業人員素質也做了硬性規定。而已建成的砂石礦山同樣要求按照此規定在三年時限內完成整合改造，否則將依法關閉。基于生態文明及兩型社會(資源節約型和環境友好型)建設的背景，砂石行業“意見”也相應而生，“意見”提出到2015年和2020年機制砂石產量要分別達到80和100億噸，其中精品砂石的比重由20%提高的30%，同時進一步加大對率、低能耗裝備技術的推廣力度，并要求新建和改擴建機制砂石企業每萬噸產品能耗(不含礦山開采和污水處理)不高于10噸標煤，耗水不高于1400噸，實現廢水、固體廢棄物低排放。計劃要求到2020年，有條件的城市均應建立本地區穩定的砂石供應基地，分別創建10個國家性的示范砂石基地和10個綠色砂石礦山，屆時要確保年產量300萬噸以上的機制砂石企業要占到國內總產量的50%以上。

　　從地方政府來看，近年來大部分省市縣開始不斷加大對地方砂石行業的監管施政力度。為保護日益枯竭的河砂資源，避免過度開采、濫采，影響生態以及江河防洪堤、航運和橋梁使用，今年3月份，福建省住建廳聯合發改委、經信委、國土廳、環保廳、質監局、地稅局等多部門聯合發布了《關于在全省推廣應用機制砂的通知》(以下簡稱通知)，“通知”就機制砂的推廣應用、準入條件、環境保護、質量要求、生產管理和預拌混凝土對機制砂的采購要求做了詳細的規定和說明。“通知”明確提出，到2016年，固定資產年投資在100億元以上的市縣，至少建成投產1個年生產能力50萬m3以上的機制砂生產企業，固定資產年投資在100億元以下的市縣，可根據實際需求與相鄰市縣共建成投產1個年生產能力50萬m3以上的機制砂生產企業。鼓勵“散裝水泥-砂石-混凝土(砂漿)”一體化產業鏈發展模式，走規模經營之路。無具有偶，環首都圈的保定市也于今年5月份針對砂石規范生產出臺了《保定市采石及加工等建材企業綜合整治驗收意見》(簡稱意見)，這是當前生態環境形勢不斷惡化背景下迄今為止為嚴厲的砂石生產整頓規范綱領，“意見”細化到對砂石礦石的爆破作業、廢料堆場、破碎篩分除塵、封閉設施、裝運運輸、成品庫房、噴淋設施、減噪除塵控制、場區硬化綠色等具體環節，要求之嚴、規范之細已成為越來越多地方政府“管砂、治砂”參考效仿的對象。而位于長江沿岸的湖北陽新縣于今年年初出臺的《陽新縣采石企業綜合整治創建綠色礦山實施意見》(簡稱意見)，已成為縣域砂石生產治理典型的代表。“意見”明確規定，按照市委市政府關于“五邊三化”生態修復治理示范工程建設總體方案和陽新縣采石企業“減點、控量、集聚、生態”的整治要求，通過綜合整治，逐步關閉或整合年開采規模30萬噸以下采石場，2016年前關停“五邊”區域可視范圍內露天采石場，全縣采石場總數量縮減50%以上，數量控制在30家之內，其中長江沿岸縮減80%，復墾復綠50%以上，保留后的采石場均應建設綠色礦山。2014年“五邊”區域關停50%，創建綠色礦山不少于3家。采石企業生產和運輸，基本實現開采環保化、加工清潔化、運輸無塵化、治理生態化、管理規范化的目標。對全縣保留礦山年開采規模30萬噸以上的石灰石、建筑石料礦山，要求達到綠色礦山創建標準。對達不到綠色礦山標準的采石企業限期整改，整改仍達不到要求的，依法停產整頓，直至予以關閉。（待續）